虚位元首

虚位元首是指没有实际权力、处于“虚位”的国家元首。虽然作为国家的象征，但虚位元首并不在国家政治中起到决定性作用，与实权元首的概念相对，又称象征元首，君主则可以称为虚君。现在实行君主立宪制国家的君主和议会内阁制的总统在一般情况下都属于虚位元首，国家的实际权力掌握在议会和内阁^[1]。虚位元首的例子有德国联邦总统、意大利总统、印度总统、新加坡总统、以色列总统、中华人民共和国主席（单独职务）^{[注 1]}等。

例子

一些君主立宪制中的君主和议会共和国中的国家元首通常被认为是有名无实的政治领袖。通常引以为例的有名无实的人物包括英国国王，^[2]^[3]国王作为16个英联邦王国的君主和元首，但不是这些国家的政府首脑，在这些国家也没有权力，也不主动在自己的英联邦王国行使权力。其他有名无实的国家首脑包括日本天皇和瑞典国王等立宪君主，以及在大多数议会共和国中职称为总统的元首，如印度总统、以色列总统、孟加拉国总统、希腊总统、匈牙利总统、德国总统、奥地利总统、巴基斯坦总统等。一些社会主义国家的国家元首也只具有限的权力，比如中国国家主席在不同时兼任中共中央总书记和中央军委主席职务时，按宪法规定仅为虚位元首^{[注 1]}。

在1922年向罗马进军的危机中，意大利国王维克多·伊曼纽尔三世虽然是有名无实的元首，但在把政府权力交给法西斯党领袖本尼托·墨索里尼方面发挥了关键作用，他在1943年解散墨索里尼内阁的事件中也发挥了关键作用。自从1946年废除意大利君主制并建立共和国以来，意大利总统承担了前几任国王的大部分礼仪职能。然而，当议会中没有明确的多数政府时，意大利总统保留了任命部长会议主席（总理）的权力，创建了总统任命下的内阁（技术官僚内阁），任命的总理和内阁成员均无需来自国会。例如，意大利前总理马里奥·蒙蒂被乔治·纳波利塔诺总统任命为终身参议员，然后担任总理，而不是在新的选举之后出任，此后几任总理均并非来自国会。相反，西班牙国王胡安·卡洛斯一世在捍卫西班牙民主转型和挫败1981年西班牙未遂政变中发挥了关键作用。

共和制国家

国家	元首职务名称	现任元首姓名	政体
蒙古国	蒙古国总统	乌赫那·呼日勒苏赫	议会共和制
新加坡	新加坡总统	尚达曼	议会共和制
东帝汶	东帝汶总统	若泽·拉莫斯·奥尔塔	议会制
印度	印度总统	德拉帕迪·慕尔穆	议会制联邦制
巴基斯坦	巴基斯坦总统	阿里夫·艾维	议会制联邦制
孟加拉国	孟加拉国总统	阿卜杜勒·哈米德	议会制
尼泊尔	尼泊尔总统	拉姆·钱德拉·保德尔	联邦共和制
格鲁吉亚	格鲁吉亚总统	萨洛梅·祖拉比什维利	议会共和制
亚美尼亚	亚美尼亚总统	瓦哈根·哈恰图良	议会共和制
以色列	以色列总统	伊萨克·赫尔佐克	议会共和制
伊拉克	伊拉克总统	阿卜杜勒·拉蒂夫·拉希德	议会共和制
冰岛	冰岛总统	哈德拉·托马斯多蒂尔	联邦共和制
芬兰	芬兰总统^{[注 2]}	亚历山大·斯图布	议会共和制
爱沙尼亚	爱沙尼亚总统	阿拉尔·卡里斯	议会共和制
拉脱维亚	拉脱维亚总统	埃吉尔斯·莱维茨	议会共和制
爱尔兰	爱尔兰总统	麦克·希金斯	议会共和制
意大利	意大利总统	塞尔焦·马塔雷拉	议会制共和国
德国	德国联邦总统	弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔	议会制联邦制
奥地利	奥地利总统	亚历山大·范德贝伦	议会共和制
捷克	捷克总统	彼得·帕维尔	议会共和制
斯洛伐克	斯洛伐克总统	苏珊娜·恰普托娃	议会共和制
摩尔多瓦	摩尔多瓦总统	玛雅·桑杜	议会共和制
斯洛文尼亚	斯洛文尼亚总统	娜塔莎·皮尔茨·穆萨尔	议会共和制
克罗地亚	克罗地亚总统	佐兰·米拉诺维奇	议会共和制
波黑	波黑主席团	戴尼斯·贝契罗维奇（穆族）热利科·科姆希奇（克族）热莉卡·茨维亚诺维奇（塞族）	议会共和制
塞尔维亚	塞尔维亚总统	亚历山大·武契奇	议会共和制
科索沃	科索沃总统	维约萨·奥斯马尼	议会共和制
北马其顿	北马其顿总统	斯特沃·彭达罗夫斯基	议会共和制
希腊	希腊总统	卡特里娜·萨克拉罗普卢	议会共和制
阿尔巴尼亚	阿尔巴尼亚总统	巴伊拉姆·贝加伊	议会共和制
匈牙利	匈牙利总统	诺伐克·卡塔琳	议会共和制
保加利亚	保加利亚总统	鲁门·拉德夫	议会共和制
马耳他	马耳他总统	乔治·韦拉	议会共和制
突尼斯	突尼斯总统	凯斯·赛义德	议会共和制
利比亚	利比亚总统委员会主席	穆罕默德·门菲	共和立宪制
埃塞俄比亚	埃塞俄比亚总统	莎莉域·施达	联邦共和制
索马里	索马里总统	哈桑·谢赫·马哈茂德	联邦共和制
博茨瓦纳	博茨瓦纳总统	莫贵茨·马西西	议会共和制
佛得角	佛得角总统	若泽·马里亚·内维斯	议会共和制
多米尼克	多米尼克总统	查尔斯·安杰洛·萨瓦林	议会共和制
巴巴多斯	巴巴多斯总统	桑德拉·梅森	议会共和制
特立尼达和多巴哥	特立尼达和多巴哥总统	宝拉-梅·维克斯	议会共和制
瓦努阿图	瓦努阿图总统	尼克尼克·武罗巴拉武	议会共和制
基里巴斯	基里巴斯总统	塔内希·马茂	议会共和制

社会主义共和制国家

国家	元首职务名称	现任元首姓名	政体	国旗	国徽	地图
中华人民共和国	中华人民共和国主席^[4]^[5]	习近平^{[注 3]}	社会主义共和制

君主制国家

国家	国家元首职称	国家元首姓名	政府首脑	政体
日本	日本天皇	德仁	日本内阁总理大臣	议会制君主立宪制象征天皇制
马来西亚	马来西亚最高元首	苏丹阿都拉	马来西亚首相	议会制君主立宪制选举君主制
泰国	泰国国王	拉玛十世	泰国总理	议会制君主立宪制
英国	英国国王	查尔斯三世	英国首相	议会制君主立宪制
荷兰	荷兰国王	威廉-亚历山大	荷兰首相	议会制君主立宪制
卢森堡	卢森堡大公	亨利	卢森堡首相	议会制君主立宪制
安道尔	安道尔大公	埃马纽埃尔·马克龙霍安·恩里克·比韦斯·西西利亚	安道尔首相	君主立宪制共主邦联
西班牙	西班牙国王	菲利普六世	西班牙首相	议会制君主立宪制
丹麦	丹麦国王	腓特烈十世	丹麦首相	议会制君主立宪制
挪威	挪威国王	哈拉尔五世	挪威首相	议会制君主立宪制
瑞典	瑞典国王	卡尔十六世·古斯塔夫	瑞典首相	议会制君主立宪制

英联邦王国国家

国家	国家元首职称	国家元首姓名	政府首脑	政体
加拿大	加拿大君主	查尔斯三世	加拿大总理	议会制君主立宪制
澳大利亚	澳大利亚君主	查尔斯三世	澳大利亚总理	议会制君主立宪制
新西兰	新西兰君主	查尔斯三世	新西兰总理	议会制君主立宪制
图瓦卢	图瓦卢君主	查尔斯三世	图瓦卢总理	议会制君主立宪制
巴布亚新几内亚	巴布亚新几内亚君主	查尔斯三世	巴布亚新几内亚总理	议会制君主立宪制
所罗门群岛	所罗门群岛君主	查尔斯三世	所罗门群岛总理	议会制君主立宪制
伯利兹	伯利兹君主	查尔斯三世	伯利兹总理	议会制君主立宪制
巴哈马	巴哈马君主	查尔斯三世	巴哈马总理	议会制君主立宪制
格林纳达	格林纳达君主	查尔斯三世	格林纳达总理	议会制君主立宪制
牙买加	牙买加君主	查尔斯三世	牙买加总理	议会制君主立宪制
安提瓜和巴布达	安提瓜和巴布达君主	查尔斯三世	安提瓜和巴布达总理	议会制君主立宪制
圣卢西亚	圣卢西亚君主	查尔斯三世	圣卢西亚总理	议会制君主立宪制
圣基茨和尼维斯	圣基茨和尼维斯君主	查尔斯三世	圣基茨和尼维斯总理	议会制君主立宪制
圣文森特和格林纳丁斯	圣文森特和格林纳丁斯君主	查尔斯三世	圣文森特和格林纳丁斯总理	议会制君主立宪制

注释

^ ^1.0 ^1.1 中华人民共和国宪法没有关于国家元首的规定，只规定国家主席代表国家进行国事活动。
^ 芬兰总统在同内阁的合作下主导芬兰的外交政策。
^ 2018年3月第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法修正案删除了中国国家主席的连任限制，不过没有增加任何权力，其“虚位元首”的性质不变，现任领导人的权力来自其党总书记和军委主席的职务，非国家主席。^[6]

参考文献

^ 虚位元首-法律百科. 法帮网. [2014-02-21]. （原始内容存档于2015-03-19）.
^ Bowman, John. Constitutional monarchies. CBC News. October 4, 2002 [2021-10-13]. （原始内容存档于2013-02-02）.
^ Stinson, Jeffrey. On queen's 80th, Britons ask: Is monarchy licked?. USA Today. May 3, 2006 [March 9, 2021]. （原始内容存档于2011-06-28）.
^ 《论人大的监督权》李凤军著 73页
^ 存与废虚与实：中国国家主席制度如何诞生. 新浪网. [2020-12-13]. （原始内容存档于2021-05-04）. 邓小平指出：“还是要设国家主席，有国家主席代表国家比较好，但是对国家主席的职权可以规定得虚一点，不要管具体工作，不要干涉具体政务。”
^ 林祖伟. 「中國夢」與「完全極權」：歐美專家談習近平修憲. BBC中文网. 2018-03-11 [2018-11-18]. （原始内容存档于2018-06-24）. 南加州大学美中学院主任杜克雷（Clayton Dube）接受BBC中文采访时认为，今次修宪并“不是这么大的一件事”，他解释说：“党总书记、军委主席的职务更为重要，但没有任期限制，今次取消任期限制的是国家主席，相当于一个仪式头衔。”

[国家代表-2] 1.0 ^1.1 中华人民共和国宪法没有关于国家元首的规定，只规定国家主席代表国家进行国事活动。

[5] 芬兰总统在同内阁的合作下主导芬兰的外交政策。

[9] 2018年3月第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法修正案删除了中国国家主席的连任限制，不过没有增加任何权力，其“虚位元首”的性质不变，现任领导人的权力来自其党总书记和军委主席的职务，非国家主席。^[6]

[1] 虚位元首-法律百科. 法帮网. [2014-02-21]. （原始内容存档于2015-03-19）.

[3] Bowman, John. Constitutional monarchies. CBC News. October 4, 2002 [2021-10-13]. （原始内容存档于2013-02-02）.

[4] Stinson, Jeffrey. On queen's 80th, Britons ask: Is monarchy licked?. USA Today. May 3, 2006 [March 9, 2021]. （原始内容存档于2011-06-28）.

[6] 《论人大的监督权》李凤军著 73页

[7] 存与废虚与实：中国国家主席制度如何诞生. 新浪网. [2020-12-13]. （原始内容存档于2021-05-04）. 邓小平指出：“还是要设国家主席，有国家主席代表国家比较好，但是对国家主席的职权可以规定得虚一点，不要管具体工作，不要干涉具体政务。”

[8] 林祖伟. 「中國夢」與「完全極權」：歐美專家談習近平修憲. BBC中文网. 2018-03-11 [2018-11-18]. （原始内容存档于2018-06-24）. 南加州大学美中学院主任杜克雷（Clayton Dube）接受BBC中文采访时认为，今次修宪并“不是这么大的一件事”，他解释说：“党总书记、军委主席的职务更为重要，但没有任期限制，今次取消任期限制的是国家主席，相当于一个仪式头衔。”

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[注 1]

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[注 3]

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