不可靠實體清單
 | 此條目形似新聞稿，或帶有過度的宣傳性語調。 (2024年8月1日) |
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| 提請審議機關 | 中華人民共和國商務部 |
|---|---|
| 公布日期 | 2020年9月19日 |
| 施行日期 | 2020年9月19日 |
| 法律效力位階 | 國務院部門規章 |
| 立法歷程 | |
| 經中華人民共和國國務院批准，2020年9月19日中華人民共和國商務部令2020年第4號公布，自公布之日起施行。 | |
 收錄於維基文庫的法律原文：不可靠實體清單規定 | |
| 現狀：施行中 | |
不可靠實體清單（英語：Unreliable Entity List）是中華人民共和國商務部於2019年5月31日宣布的制度[1]，具體規定於2020年9月19日正式發佈[2]。中國商務部指，對不遵守市場規則，背離契約精神，出於非商業目的對中國企業實施封鎖或斷供，嚴重損害中國企業正當權益的外國企業組織或個人，將列入該清單[3]。被列入清單的個人及實體會被罰款及限制來往。[2]
背景
[編輯]美國總統唐納德·特朗普在2016年上台後，便多次批評中美雙邊貿易關係，認為美國正遭受來自中國的「不公平的貿易行為」影響，宣稱「中國偷竊美國知識產權和商業秘密」。其後特朗普於2018年3月22日簽署備忘錄，要求美國貿易代表根據美國國內法1974年貿易法第301條，宣佈對從中國進口的600億美元商品加稅，中美貿易戰打響。[4]中國商務部及國務院關稅稅則委員會隨即作出反制措施，對多種美國貨物開徵同等數量的報復性關稅。[5][6]其後即使雙方進入談判，但貿易戰仍多次升級[7][8][9][10][11]，並把「貿易戰」擴散到科技行業上。2019年5月16日，美國總統特朗普簽署行政命令宣布美國進入國家緊急狀態，允許美國禁止「外國對手」擁有或掌控的公司提供電信設備和服務[12]。美國商務部宣布將華為及其70家子公司列入出口管制實體名單之列，命令未經批准的美國公司不得銷售產品和技術給華為公司，造成中方的強烈反彈[12]。其實多間芯片及科技公司因為美國的出口管制禁令，停止向華為及其子公司出口芯片及技術授權[13][14][15][16][17]，嚴重重創華為在海外的智能手機業務。[18][19][16]華為消費者業務總裁余承東表示開始B計劃，建立自行建立的備用系統。[16]5月24日，華為指美國聯邦快遞將其從日本寄往華為中國地址的兩個包裹轉運至美國，並試圖轉運另外兩個由越南寄往華為其他亞洲辦公室的包裹，均未經授權[20]，認為是美國在政治上的打壓[21]。華為公司就此問題向中國郵政監管部門投訴，並稱將重新審視與聯邦快遞的關係[22]。
2019年5月31日，中國商務部發言人表示，根據相關法律法規，中國將建立不可靠實體清單制度，對不遵守市場規則、背離契約精神、出於非商業目的對中國企業實施封鎖或斷供、嚴重損害中國企業正當權益的外國企業、組織或個人，將列入不可靠實體清單[3]。6月1日，中國政府宣布，由於美國聯邦快遞未經許可將華為公司由日本寄往中國的郵件轉寄美國檢查，違反中國快遞業有關法規，中國國家有關部門決定對聯邦快遞立案調查[23]。聯邦快遞被認為很大機會會被列入中國的「不可靠實體清單」。[24]滙豐銀行因曾主動配合美國政府對華為的調查，導致孟晚舟在加拿大機場被捕，因此也有可能被中國政府列入「不可靠實體清單」[25][26]
2019年6月8日，據美國《紐約時報》報道，中國國家發改委與微軟、戴爾、三星、SK海力士等美英韓科技公司召開會議，中國商務部和工信部的代表同時出席。《紐約時報》引述消息人士話說，中國政府代表在會上明確警告說，如果有公司想把生產線從中國撤走、超越了標準的安全分散的目的，或者參與執行美國政府對華禁令，就可能被列入不可靠實體清單，並遭到處罰[27]。
2020年9月19日，中國正式發佈《不可靠實體清單規定》，對列入不可靠實體清單的外國實體，可視情況限制或禁止其從事與中國有關的進出口活動，限制或者禁止其在中國境內投資等[2]。
內容
[編輯]中國商務部的規定指出，為了維護國家主權、安全、發展利益，維護公平、自由的國際經貿秩序，保護中國企業、其他組織或者個人的合法權益，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國國家安全法》等有關法律，制定《不可靠實體清單規定》。中國將建立中央國家機關有關部門參加的工作機制，負責不可靠實體清單制度的組織實施，決定是否對有關外國實體的行為進行調查。被列入不可靠實體清單的外國實體，可根據實際情況，決定採取下列一項或者多項處理措施： [2][28]
（一）限制或者禁止其從事與中國有關的進出口活動；
（二）限制或者禁止其在中國境內投資；
（三）限制或者禁止其相關人員、交通運輸工具等入境；
（四）限制或者取消其相關人員在中國境內工作許可、停留或者居留資格；
（五）根據情節輕重給予相應數額的罰款；
（六）其他必要的措施。
列入條件
[編輯]根據中華人民共和國商務部發出的中華人民共和國商務部令二〇二〇年第4號列明，中華人民共和國政府在決定是否將某個實體列入「不可靠實體清單」時，會綜合考慮以下因素：[28]
- 該實體行為是否基於非商業目的，違背市場規則、契約精神及國際通行經貿規則
- 該實體是否存在針對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為
- 該實體行為是否基於非商業目的，違背市場規則、契約精神及國際通行經貿規則
- 該實體行為是否對中國企業、其他組織或者個人合法權益造成實質損害
- 該實體是否對中國國家主權、安全、發展利益造成危害或潛在威脅
- 另外其他應當考慮的因素
施行情況
[編輯]截至2025年4月9日，共有55家實體（均為美國）列入不可靠實體清單。除2家因第二屆特朗普政府對中國加征關稅而被反制外[29]，其餘均因美國對台軍售被制裁。
| 日期 | 國家和地區 | 實體 | 制裁措施 | 參考資料 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 禁止入境[註 1] | 禁止進出口[註 2] | 禁止投資[註 3] | 其他措施 | ||||
| 2023年2月16日 |  美國 |
洛克希德·馬丁公司 Lockheed Martin Corporation |
是 | 是 | 是 | 自公告發布起15日內，按對台軍售合同金額的兩倍處以罰款，逾期不履行將依法採取加處罰款等措施。
2024年5月20日對規避清單規定，將中國出口的兩用貨品轉售給該兩家的凱普拉格斯公司（Caplugs）提示風險。 2025年1月2日被列入出口管制管控名單 |
[30][31] |
| 雷神導彈與防務公司 Raytheon Missiles & Defense |
是 | 是 | 是 | ||||
| 2024年5月20日 | 通用原子航空系統有限公司 General Atomics Aeronautical Systems |
是 | 是 | 是 | 2025年3月4日被列入出口管制管控名單 | ||
| 通用動力陸地系統 General Dynamics Land Systems |
是 | 是 | 是 | 2025年3月4日被列入出口管制管控名單（此前1月2日其母公司通用動力（General Dynamics）也被列入） | |||
| 波音國防太空安全 Boeing Defense, Space & Security |
是 | 是 | 是 | 自公告發布起15日內，按對台軍售合同金額的兩倍處以罰款，逾期不履行將依法採取加處罰款等措施。
2025年1月2日被列入出口管制管控名單 | |||
| 2025年1月2日 | 通用動力信息技術公司 General Dynamics Information Technology |
是 | 是 | 是 | 與其母公司通用動力（General Dynamics）同時被列入出口管制管控名單 | [32] | |
| 通用動力任務系統公司 General Dynamics Mission Systems |
是 | 是 | 是 | ||||
| 通用動力軍械與戰術系統公司 General Dynamics Ordnance and Tactical Systems |
是 | 是 | 是 | ||||
| 洛克希德·馬丁先進技術實驗室 Lockheed Martin Advanced Technology Laboratory |
是 | 是 | 是 | 同時被列入出口管制管控名單 | |||
| 洛克希德·馬丁航空公司 Lockheed Martin Aeronautics |
是 | 是 | 是 | ||||
| 洛克希德·馬丁導彈與火控公司 Lockheed Martin Missiles and Fire Control |
是 | 是 | 是 | ||||
| 洛克希德·馬丁導彈系統集成實驗室 Lockheed Martin Missile System Integration Laboratory |
是 | 是 | 是 | ||||
| 洛克希德·馬丁風險投資公司 Lockheed Martin Ventures |
是 | 是 | 是 | ||||
| 標槍合資公司 Raytheon/Lockheed Martin Javelin Joint Venture |
是 | 是 | 是 | ||||
| 雷神導彈系統公司 Raytheon Missile Systems |
是 | 是 | 是 | ||||
| 2025年1月14日 | 海岸間電子公司 Inter-Coastal Electronics |
是 | 是 | 是 | 此前1月2日被列入出口管制管控名單 | [33] | |
| 系統研究與模擬公司 System Studies & Simulation |
是 | 是 | 是 | ||||
| 鐵山解決方案公司 IronMountain Solutions |
是 | 是 | 是 | ||||
| 應用技術集團 Applied Technologies Group |
是 | 是 | 是 | ||||
| 阿克西恩特公司 Axient |
是 | 是 | 是 | ||||
| 安杜里爾公司 Anduril Industries |
是 | 是 | 是 | ||||
| 海上戰術系統公司 Maritime Tactical Systems |
是 | 是 | 是 | ||||
| 2025年1月15日 | Aevex航天公司 AEVEX Aerospace |
是 | 是 | 是 | [34] | ||
| LKD 航天公司 LKD Aerospace |
是 | 是 | 是 | ||||
| 環太平洋防務公司 Pacific Rim Defense |
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| 頂峰科技公司 Summit Technologies Inc. |
是 | 是 | 是 | ||||
| 2025年2月4日 | PVH集團 PVH Corp. |
是 | 是 | 是 | [29] | ||
| 因美納公司 Illumina, Inc. |
是 | 是 | 是 | 同年3月4日明確禁止向中國出口基因測序儀[35]。 | |||
| 2025年3月4日 | 特科姆公司 TCOM,Limited Partnership |
是 | 是 | 是 | 4月4日被列入出口管制管控名單 | [36] | |
| 搖杆舵公司 Stick Rudder Enterprises LLC |
是 | 是 | 是 | ||||
| 特勵達·布朗工程公司 Teledyne Brown Engineering, Inc. |
是 | 是 | 是 | 4月9日被列入出口管制管控名單 | |||
| 亨廷頓·英格爾斯工業公司 Huntington Ingalls Industries Inc. |
是 | 是 | 是 | ||||
| S3航空防務公司 S3 AeroDefense |
是 | 是 | 是 | 4月4日被列入出口管制管控名單 | |||
| 立方公司 Cubic Corporation |
是 | 是 | 是 | ||||
| 文本礦公司 TextOre |
是 | 是 | 是 | ||||
| ACT1聯邦公司 ACT1 Federal |
是 | 是 | 是 | ||||
| 埃克索維拉公司 Exovera |
是 | 是 | 是 | 4月9日被列入出口管制管控名單 | |||
| 扁平地球管理公司 Planate Management Group |
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| 2025年4月4日 | 斯凱迪奧公司 Skydio Inc. |
是 | 是 | 是 | 此前3月4日被列入出口管制管控名單 | [37] | |
| BRINC無人機公司 BRINC Drones, Inc. |
是 | 是 | 是 | 4月9日被列入出口管制管控名單 | |||
| 紅色六方案公司 Red Six Solutions |
是 | 是 | 是 | 此前3月4日被列入出口管制管控名單 | |||
| 賽尼克斯公司 SYNEXXUS, Inc. |
是 | 是 | 是 | 4月9日被列入出口管制管控名單 | |||
| 火風暴實驗室公司 Firestorm Labs, Inc. |
是 | 是 | 是 | ||||
| 奎托斯無人機系統公司 Kratos Unmanned Aerial Systems,Inc. |
是 | 是 | 是 | ||||
| 浩劫人工智能公司 HavocAI |
是 | 是 | 是 | 此前3月4日被列入出口管制管控名單 | |||
| 尼羅斯科技公司 Neros Technologies |
是 | 是 | 是 | ||||
| 多莫戰術通信公司 Domo Tactical Communications |
是 | 是 | 是 | 4月9日被列入出口管制管控名單 | |||
| 急速飛行公司 Rapid Flight LLC |
是 | 是 | 是 | 此前3月4日被列入出口管制管控名單 | |||
| 英斯圖公司 Insitu, Inc. |
是 | 是 | 是 | 4月9日被列入出口管制管控名單 | |||
| 2025年4月9日 | 護盾人工智能公司 Shield AI,Inc. |
是 | 是 | 是 | 此前3月4日被列入出口管制管控名單 | [38] | |
| 內華達山脈公司 Sierra Nevada Corporation |
是 | 是 | 是 | 此前4月4日被列入出口管制管控名單 | |||
| 賽博勒克斯公司 Cyberlux Corporation |
是 | 是 | 是 | ||||
| 邊緣自治運營公司 Edge Autonomy Operations LLC |
是 | 是 | 是 | ||||
| Group W公司 Group W |
是 | 是 | 是 | 此前3月4日被列入出口管制管控名單 | |||
| 哈德森技術公司 Hudson Technologies Co. |
是 | 是 | 是 | 此前4月4日被列入出口管制管控名單 | |||
參見
[編輯]注釋
[編輯]參考文獻
[編輯]
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- ^ 不可靠实体清单工作机制关于将护盾人工智能公司等6家美国企业列入不可靠实体清单的公告. 中華人民共和國商務部. 安全與管制局. [2025-04-09].
