乌克兰—美国矿产资源协议
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| 关于建立重建投资基金条款与条件的双边协议 | |
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| 类型 | 框架协议 |
| 起草完成日 | 2025年4月30日 |
| 签署日 | 2025年4月30日 |
| 签署地点 | 美国华盛顿特区 |
| 签署者 | |
| 缔约方 |  乌克兰 美国 |
| 语言 | 英语、乌克兰语 |
| 收录于维基文库的条约原文 | |
 《乌克兰—美国矿产资源协议》 | |
《乌克兰—美国矿产资源协议》（英语：Ukraine–United States Mineral Resources Agreement；乌克兰语：Угода щодо корисних копалин між США та Україною）是2025年4月30日签署的一项框架协议。最初于同年2月25日公布，旨在确立两国在乌克兰自然资源（包括关键稀土元素、石油和天然气）及战后重建方面的投资合作条款[1][2]；当日，乌克兰总理杰尼斯·什梅加尔宣布，乌美双方已初步达成协议，将加强经济合作并吸引投资，以推动乌克兰从2022年俄罗斯入侵的影响中复苏[1]。
2025年2月28日，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在华盛顿白宫椭圆形办公室与美国总统唐纳德·特朗普举行双边会谈，原定签署该协议，但会谈最终无果而终，协议未能签署。[3][4][5]直至4月30日，双方正式签署协议，新版协议对于乌克兰方面而言，尽管没有提到安全保障，但美国放弃了债务与军援还款的要求，并且同意注资乌克兰基础设施，之后将基金收益优先用于发展乌克兰经济，与3月间美方提出的修正草案相比条件相对较好。[6][7]
背景
[编辑]2024年9月，乌克兰总统泽连斯基提议，美国参与开发乌克兰的自然资源，以换取对抗俄罗斯侵略的持续支持[8]。乌克兰拥有丰富的矿产资源，包括锂、石墨、锰和钛矿。然而，许多资源尚未开采，而部分矿藏则位于俄军占领区内[9]。
2024年11月美国总统选举后，总统特朗普开始要求乌克兰支付5000亿美元，以补偿美国自2022年以来的援助[9]。泽连斯基直指此举形同“出售”乌克兰，而特朗普则回应，称泽连斯基是“独裁者”[10]。
2025年2月3日，特朗普宣布，美国对乌克兰的持续支持将取决于能否获取乌克兰的稀有矿产[11]。不过，这一条件后来被排除在协议之外[9]。
2025年2月28日在双方不欢而散后，4月30日正式签订协议，确认全额投资再开发与修复乌克兰的基础设施的模式，相较于3月间美方提出的修正草案被指存在不公平和试图从乌克兰获利等争议，对乌克兰方面而言条件已显著改善[12][7]。2025年5月8日，乌克兰议会批准美乌矿产协议。[13]
主要条款
[编辑]该协议主要规定三大要点：一是设立由乌美双方共同持有并管理的“重建投资基金”，以促进乌克兰的长期和平与经济安全；二是乌克兰需提供其“政府拥有的自然资源资产”未来收益的50%[14]；三是美国承诺长期提供财务支持，以维持乌克兰的经济稳定[15][16][17]。在4月签署的正式版本中，重申所有矿产属于乌克兰，并受益于美国全额援助基建注资发包，以及成为首个免除关税战的国家等新的优惠[18]。
谈判进程
[编辑]根据CNN公布的2月25日草案《双边协议：建立重建投资基金的条款与条件》，该文件未明确承诺为乌克兰提供未来的安全保障[1][14]。泽连斯基将其视为2月28日在华盛顿与特朗普会晤的讨论基础[1]。草案提议设立一个双方共同拥有的重建投资基金[1][19]。
路透社报导指出，该协议草案显示，美国财政部长斯科特·贝森特与乌克兰外交部部长安德烈·西比加被指定为签署人[15]。
对泽连斯基而言，2月28日在白宫椭圆形办公室与特朗普的会晤，主要目的是确保美国不会放弃对乌克兰的支持，并提醒特朗普不过于亲俄[20]。会谈初期气氛尚称和缓，但当泽连斯基提及俄罗斯总统弗拉基米尔·普京无法信任且屡次违背承诺时，美国副总统JD·万斯立即反驳。特朗普称，普京从未违背与他达成的协议，且严词指责泽连斯基“杀害大量人员”、“拿第三次世界大战当成赌注”，并批评道：“美国对你的支持远超过许多人认为应该给予的程度，而你却如此不知感激。”随后，美方要求乌克兰代表团离开白宫，导致会谈提前结束，协议最终未能签署[20]。
在华盛顿与特朗普的会晤破裂后，泽连斯基随即前往英国，在伦敦停留48小时，会见英国国王查尔斯三世，并出席英国首相施纪贤主持的伦敦峰会。北约与欧盟代表、法国总统埃马纽埃尔·马克龙、意大利总理乔治亚·梅洛尼、加拿大总理贾斯廷·特鲁多均出席会议[21]。施纪贤呼吁组建“志愿联盟”，以加强对乌克兰的支持[21]。
3月2日，在伦敦峰会落幕前，泽连斯基对记者表示：“矿产协议现已准备就绪，随时可签[22]。”至于与特朗普的会谈，他拒绝发表评论，仅称“最好让历史来评判这一切”[22]。
参见
[编辑]参考文献
[编辑]- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 Tarasova-Markina, Daria; Vlasova, Svitlana; Tuysuz, Gul; Walsh, Nick Paton; Edwards, Christian. Zelensky calls US-Ukraine minerals deal a ‘framework’ as it emerges agreement has no security guarantees. CNN. 2025-02-26 [2025-03-02] （英语）.
- ^ Abdurasulov, Abdujalil; Waterhouse, James; Jaroslav Lukiv; Zurcher, Anthony. Ukraine PM says minerals deal agreed with US. 2025-02-26 [2025-03-02] （英语）.
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- ^ Briancon, Pierre. Ukraine may yet get better of Trump on mining deal. Reuters. 2025-02-26 [2025-03-02].
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