维基百科:受资助与受控制

广播媒体一般分为三大类：民营广播媒体、官营广播媒体与公共广播媒体，三者的分别如下：

• 民营广播媒体不由政府设立，在财务及／或编辑上不受政府直接或间接控制；
• 官营广播媒体由政府设立，在财务及／或编辑上受政府直接或间接控制；
• 公共广播媒体由政府设立（名义上为由所有纳税人共同设立），在财务及／或编辑上不受政府直接或间接控制。

中文维基百科社群成员一般并不争议民营广播媒体的性质，然而部分中文维基百科社群成员经常将官营广播媒体与公共广播媒体混淆，并由此意图否定公共广播媒体来源的可靠性，其中最常遭混淆的概念是“受资助”与“受控制”。因此，下文尝试阐释媒体“受资助”与“受控制”的区别，以具体说明官营广播媒体与公共广播媒体的分别。

财务上“受资助”与财务上“受控制”之间其实存在父子集的关系，因为财务上“受控制”者必然财务上“受资助”，但反之不然。以官营广播媒体与公共广播媒体为例：

• 官营广播媒体的主要财政收入来自于政府，政府有完全的权力调整官营广播媒体的预算；
• 公共广播媒体的主要财政收入一般来自于纳税人，以此途径具体获取财政收入的主流方式有以下两种：
  • 向所有使用电视者征收一定额度的电视授权费（电视税），如英国广播公司、日本放送协会；或
  • 经由法律规定政府每年须由所得税收拨予公共广播媒体的固定营运资金金额，而不另外征收电视授权费（电视税），如公共广播电视公司（美国）、公共电视台（台湾）。

上述例子中，官营广播媒体与公共广播媒体两者皆在财务上受政府的税收资助，然而仅官营广播媒体在财务上受政府控制，而公共广播媒体得以实现财务自主。以官营广播媒体与公共广播媒体两者并存的台湾为例：

• 中央通讯社与中央广播电台是行政院文化部主管、在财务上受行政院控制的官营广播媒体；
• 公共电视台是行政院文化部每年定额拨款资助的公共广播媒体。

虽然三者的资金来源在名义上同样出自行政院文化部，但是行政院文化部给予公共电视台的定额拨款不能被随意更动，而这使公共电视台得以在收入来源不受威胁的情况下编制潜在不利于中华民国政府的新闻，至于中央通讯社与中央广播电台两者作为行政院文化部主管的机构，本身即有代表中华民国政府的立场的义务，因此两者编制潜在不利于中华民国政府的新闻的行为可能会被禁止。由此可见，财务上“受资助”与财务上“受控制”不能混为一谈。

部分中文维基百科社群成员经常将官营广播媒体与公共广播媒体混淆的根本原因是不当地为财务上“受资助”与财务上“受控制”画等号，上文既然已经明确财务上“受资助”与财务上“受控制”的分别，中文维基百科社群应停止混淆财务上“受资助”与财务上“受控制”两者，并继而停止不当指称公共广播媒体为官营广播媒体，从而杜绝意图否定公共广播媒体来源的可靠性的行径。

参考资料

• 方君竹. 下架公視？台灣需要「公共媒體」嗎？【記者真心話】Vol.6. 公共电视台. 2020-11-05 –通过YouTube. 
• 方君竹. 台灣公視與「宮」視的距離：公視＝官媒？大外宣？國際影音平台？【記者真心話】Vol.7. 公共电视台. 2020-11-10 –通过YouTube.